宜昌——从峡江小城迈向“两个走在前列”新闻发布会

宜昌——从峡江小城迈向“两个走在前列”新闻发布会
  • 时间:2019-09-10
  • 嘉宾:宜昌市委常委、常务副市长陈惠霞;宜昌市发改委主任郭康新;宜昌市政府研究室主任李昌清。
  • 内容: 昔日峡江小城,今朝扬名世界。9月10日,省政府新闻办举行“壮丽70年·奋斗新时代”——湖北省庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会第9场,聚焦“宜昌——从峡江小城迈向‘两个走在前列’”,特邀请宜昌市委常委、常务副市长陈惠霞、宜昌市发改委主任郭康新、宜昌市政府研究室主任李昌清介绍有关情况,并回答记者提问。

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  省委宣传部二级巡视员、新闻发布处处长张修富: 

  各位记者朋友:

  大家下午好!欢迎参加省政府新闻办今天举办的新闻发布会。

  今天举行的是“壮丽70年·奋斗新时代”——湖北省庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会第9场,主题是“宜昌——从峡江小城到‘两个走在前列’”。宜昌是“大国重器”三峡工程所在地,新中国成立以来,特别是党的十八大以来,宜昌经济社会发展取得了历史性成就,发生了历史性变化。2018年4月,习近平总书记考察长江、视察湖北,首站来到宜昌。当前,宜昌正深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神,聚焦“绿色、转型、跨越、小康”,奋力在保护修复长江生态环境上走在全省前列、在推进高质量发展上走在全省前列,奋力谱写新时代宜昌高质量发展新篇章。

  因此,我们今天特别邀请到中共宜昌市委常委、市政府常务副市长陈惠霞同志,介绍宜昌从峡江小城迈向“两个走在前列”的相关情况。出席发布会的还有,宜昌市发改委主任郭康新同志,宜昌市政府研究室主任李昌清同志,请他们回答记者朋友的提问。

  今天的新闻发布会共有两项议程。

  首先,请宜昌市委常委、市政府常务副市长陈惠霞同志介绍宜昌相关情况。

  宜昌市委常委、常务副市长陈惠霞: 

  主持人、新闻媒体界的各位朋友:

  大家下午好!很高兴借助这个平台,向各位媒体朋友介绍宜昌。首先,我代表宜昌市委市政府和全市415万人民,对大家长期以来对宜昌的关心关爱关注,表示衷心感谢!

  宜昌是大国重器三峡工程所在地,是“屈原昭君故里、世界水电名城”,素有“宜人之城、昌盛之地”的美誉。新中国成立70年来,在党中央坚强领导和省委省政府关怀支持下,宜昌与祖国同行,与时代同步,见证了“高峡出平湖、当惊世界殊”的人间奇迹,实现了峡江小城向“两个走在前列”华丽转身的历史性飞跃。

  70年来,宜昌实现了从“百废待兴”到“全国百强”的历史性飞跃。GDP由1949年的1.51亿元增加到2018年的4064亿元,增长2691倍,位居全国百强城市第54位;人均GDP由76元增加到2018年的98269元,增长1293倍,位居全省第2位。三次产业结构由81.5:5.3:13.2调整为9.5:52.5:38,新型工业化强力推进,现代服务业提速升级,现代农业特色发展,独具特质的现代产业体系奠定了宜昌高质量发展之基。

  70年来,宜昌实现了从“温饱不足”到“全面小康”的历史性飞跃。城乡居民收入分别由1981年的472元、225元,增加到2018年的3.5万元、1.6万元,增长70倍、124倍;城乡储蓄存款余额由9000万元增加到1914亿元,增长2126倍。贫困发生率下降至1.53%。人均预期寿命由建国初期的35岁提高到78.98岁。汽车、移动通讯、互联网宽带等进入寻常百姓家。老百姓的日子越过越红火,即将实现全面小康。

  70年来,宜昌实现了从“封闭内陆”到“开放前沿”的历史性飞跃。随着高速公路、铁路、长江综合港口、三峡国际机场等重大交通设施的建成,三峡综合交通运输体系不断完善,宜昌成为全国性综合交通枢纽,从长江走向世界。宜昌自贸片区挂牌运营,宜昌向内陆开放高地加速迈进。“宜昌制造”出口150多个国家和地区,48家宜昌企业“走出去”到境外投资。100多位外国元首、议长、部长访问宜昌。与19个国家24个城市缔结为友好城市。宜昌开放之门越开越大,“朋友圈”越来越广。

  70年来,宜昌实现了从“峡江小城”到“水电名城”的历史性飞跃。借力国家“三线建设”和葛洲坝、三峡工程兴建等重大机遇,乘着改革开放浩荡东风,宜昌城区人口由1949年的7.4万人增加到2018年的175万人;城区面积由2平方公里拓展到近200平方公里,城镇化率达到60.86%,摘得全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市等诸多桂冠,成为区域性中心城市、世界水电之都,获得中国诗歌之城、中国钢琴之城称号,一座现代化、国际化的城市正以崭新姿态走向世界。

  党的十八大以来的7年,宜昌发展极不平凡,与全国全省一样,经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。特别是2018年4月,习近平总书记视察湖北、考察长江,首站到宜昌,对宜昌破解“化工围江”、推进新旧动能转换、培育生态小公民等做法给予充分肯定,为宜昌改革发展指明前进方向、赋予时代使命、注入强大动力。我们牢记嘱托、感恩奋进,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,始终以第一力度狠抓第一要务,全面对接全省“一芯两带三区”战略布局,深入实施“双核驱动、多点支撑、协同发展”战略,开启了在保护修复长江生态环境上走在全省前列、在推动高质量发展上走在全省前列“两个走在前列”的新征程。

  我们坚持理念引领、破立并举,持续做强“两个走在前列”的动力支撑。始终用新发展理念武装头脑、纠偏对标、引领行动,突出供给侧结构性改革主线,大力实施创新驱动,加快产业结构调整,促进新旧动能转换,高质量发展迈出坚实步伐。2018年度市州政绩目标考核,宜昌综合得分全省排名第一。一是“破旧”取得新成效。痛下决心、壮士断腕,强力推进沿江134家化工企业“关改搬转”。累计关停企业31家,完成改造升级项目43家,完成搬迁2家、启动搬迁20家,转产7家,宜都、枝江两个专业化工园区建设提速,精细化工占比由两年前的18%提高到33%。总书记视察过的兴发集团通过“伤筋动骨拆”“脱胎换骨改”,由以前的“低端产品论吨卖”变为“高端产品论斤卖”,获得中国工业大奖表彰奖。宜昌率先在全省整体退出煤炭开采行业。二是“立新”呈现好势头。紧紧抓住制造业这个实体经济根基,投资2400亿元实施工业技改三年行动,持续开展重大项目“集中开工+集中签约”,积极培育壮大战略性新兴产业,加快制造业结构优化升级、竞争力提升。生物医药、电子信息、新材料、先进装备制造等新兴产业产值占比达到38.5%。拥有全国制造业“单项冠军”企业4家、省级以上智能制造示范企业9家、省级以上“两化融合”试点示范企业133家、省级支柱产业细分领域“隐形冠军”企业64家。6月底投产的广汽宜昌乘用车项目,52秒下线一辆新车。世界上每7台钢琴,就有1台产自宜昌。仿制药示范基地建设步伐加快,仿制药一致性评价在评和通过品种数量全省最多。“2019仿制药发展(湖北宜昌)论坛”将于11月初在宜昌举办,我们真诚欢迎各位媒体朋友届时到会指导、多多推介。大旅游、大物流、大健康、大数据等现代服务业加快发展。拥有国家5A级景区4家、4A级景区17家,被列为国家重点旅游城市。三是“融合”保持加速度。一手抓城区经济壮大,一手抓县域经济升级,以乡村振兴促进一二三产业和城乡融合发展,宜都进入全国县域经济百强,枝江、当阳、夷陵保持全省县域经济发展前列。依托龙头企业组建生物、仿制药、精细化工3个技术创新公共服务中心,促进创新链与产业链深度融合,高新技术产业增加值占比大幅提升,全社会研发投入占GDP比重提高到2.07%。宜昌高新区被列为“国家军民融合产业示范基地”。

  我们坚持生态优先、绿色发展,持续厚植“两个走在前列”的最美底色。树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识,以长江大保护为主战场、以十大标志性战役为主抓手,以绿色发展十大战略性举措为主方向,扎实做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”,保证“一江清水向东流”。一是以流域性思维推动水岸共治。取缔非法码头216个、规范提升码头55个,51个港口码头完成岸电改造,封堵入河排污口73个、依法登记审批154个,治理城区黑臭水体187公里,16个工业聚集区全部建成污水处理设施,51个新建乡镇污水处理设施建成通水,城市生活垃圾分类试点深入推进,城乡生活垃圾无害化处理率超过96%。二是以系统性举措开展全域修复。成功入选国家山水林田湖草生态修复工程试点,规划项目总投资109亿元,目前总投资78.55亿元的62个项目正在有序推进。坚持“四季挖窝、三季植绿”,实施六大复绿工程,生态复绿3.95万亩,复绿长江干支流岸线178公里,腾退修复81.5公里。三是以协同性机制实现长效治理。推行生态红黄绿“三线”管控,实行流域立法保护,建立流域生态补偿、磷矿利用双挂钩机制,组建黄柏河综合执法局,加大“环保+公安”执法力度,推动“河湖长”制、“河湖警长”制全覆盖,率先推出“山长”制、用能权有偿使用制、生态小公民教育,开展生态环境损害赔偿,鼓励发展“飞地经济”。2018年,宜昌城区优良天数达到274天,为近5年来最好水平;兴山、五峰空气质量优良率保持在92%以上;长江干流宜昌段3个断面总磷浓度分别下降10%、12%、26.7%,稳定保持在Ⅱ类水质以上。作为长江流域生态环境“指标生物”的江豚,在长江宜昌段的数目达到17头以上,且至少有3个“家族”。省政府连续两年在宜昌召开全省长江大保护十大标志性战役现场推进会,并给予重奖。

  我们坚持深化改革、扩大开放,持续激发“两个走在前列”的内在活力。一是下好改革“先手棋”。“放管服”改革、国资国企、农业农村、医药卫生、户籍制度等重点领域和关键环节改革取得重大进展。比如,聚焦打造“成本最低、效率最高、服务最优”营商环境,我们全面实施多审、多评、多验、多证、多规、多管“六多合一”改革,大力推出“标准地”出让,率先创立“网上金融服务大厅”,深入开展“千名干部进千企”服务活动,出台“民营经济发展20条”,受到市场主体和人民群众点赞。宜昌自贸片区3项改革成果全国复制推广、22项全省复制推广。2018年,宜昌商事环境评估得分全省第一,市场主体数量以20%以上速度持续增长。二是打好开放“国际牌”。以开放促改革、促发展,构建宜昌全面开放新格局,三峡机场年旅客吞吐量近300万人次,其中国际出入境5.5万人次、增长124%,成功跨入国际开放机场行列。三峡保税物流中心累计监管货值超过30亿元,呈井喷式增长。宜昌跨境电商产业园建成开园,宜昌综合保税区年内将达到封关运营条件。2018年,外贸进出口额超过200亿元,其中与“一带一路”前7位贸易伙伴贸易额达到36亿元。

  我们坚持共建共享、富民惠民,持续提升“两个走在前列”的民生温度。一是全力以赴抓脱贫。2014年建档立卡以来,全市共有40.18万贫困人口脱贫、227个贫困村出列、3个贫困县摘帽,今年内可实现基本消除绝对贫困目标。二是全力以赴惠民生。统筹做好就业、社保、教育、医疗、养老等工作,大力推进老旧小区改造试点、花园城市建设、菜市场提质惠民行动,疏通城区微循环,着力解决群众的操心事、烦心事,让改革发展成果惠及广大群众。民生支出占财政支出比重保持在75%以上。三是全力以赴保稳定。着力防范化解重大风险,深入开展扫黑除恶专项斗争,连续两次捧得全国社会治安综合治理“长安杯”。纵深推进全面从严治党,以“严紧硬实”作风推进改革发展,保障民生改善。实践证明,党的十八以来的7年,是宜昌经济发展最具活力、生态环境改善最具成效、人民群众最具获得感幸福感安全感的时期之一。

  各位媒体朋友,宜昌70年发生的沧桑巨变,是新中国70年发展辉煌成就的一个缩影,充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的巨大优越性,生动诠释了我们党为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命。党的十八大以来宜昌发展取得的历史成就,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。我们将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,守初心、担使命,找差距、抓落实,错位发展,着力打造“湖北的杭州”,争当“一芯两带三区”重要主动力源,奋力谱写新时代宜昌高质量发展新篇章,以实现“两个走在前列”的优异业绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  我先作这些简要介绍,谢谢大家!

  省委宣传部二级巡视员、新闻发布处处长张修富: 

  谢谢陈市长全面、权威、精彩的介绍。

  下面进入媒体提问环节。欢迎各位记者朋友提问,请提问前先介绍一下自己所在的媒体名称。

  新华社记者:在省委省政府提出的“一芯驱动、两带支撑、三区协同”产业和区域发展战略布局中,宜昌有着特殊的地位和使命。在新的战略起点上,宜昌将如何作为?

  宜昌市发改委主任郭康新: 

  这个问题现在大家比较关注。为全面对接省委省政府这一战略,我们考虑实施以下路径:

  一是“一芯驱动”当主力,构筑区域产业发展新优势。即以中心城区和东部三市“双核”为主引擎,发挥优势,集中资源,促进精细化工、生物医药、先进装备制造等新兴产业不断壮大,加快大旅游、大物流、大健康、大数据等产业突破性发展,推动电子化学品、电子信息等“芯屏端网”配套产业加速布局,辐射带动周边区域。

  二是“两带支撑”当主导,打造长江经济带转型升级示范区。一方面,坚决按期完成沿江134家化工企业“关改搬转”任务,加快推进传统产业技术、服务、标准升级。另一方面,加快推进在生物医药、装备制造、新材料等领域的技术攻关,着力培育壮大新经济,争当长江绿色经济和创新驱动发展带的主导力量。

  三是“三区协同”当主角,培育鄂西绿色发展增长极。即以山区五县为重点,坚守生态底线,创新生态治理体制机制,积极培育旅游康养、新能源、现代农业绿色产业体系,努力构筑鄂西生态屏障,争当鄂西绿色发展的主角。

  中国改革报记者:刚才讲到宜昌破解“化工围江”的内容。我想问的是,宜昌建立了哪些机制来推动沿江化工“关改搬转”?

  宜昌市政府研究室主任李昌清: 

  非常感谢您对宜昌化工产业转型升级的关心。化工产业转型升级是“必答题”、不是“选择题”,是重要机遇、不是沉重包袱。我们重点建立健全了四大机制:

  一是规划引领机制。编制实施宜昌市化工产业绿色发展规划、宜昌市磷产业发展总体规划、两个专业化工园区总体规划等,出台化工产业专项整治及转型升级意见,制定三年行动方案,引导化工产业向高端化、精细化、循环化、绿色化发展。制定化工产业项目搬迁入园指南,引导企业在搬迁中转型升级,决不搞物理空间上的简单迁移。

  二是资金保障机制。一方面,运用财政资金“撬动”。市级设立1亿元技改专项补助资金,优先支持化工企业技改升级;在省里支持下,3年拿出5亿元专项资金,支持化工企业搬迁入园;设立2000万元专项补助资金,推进磷石膏综合利用。另一方面,坚持市场化运作。成功获批发行全国首只长江大保护绿色债券、规模30亿元,其中所筹资金15亿元用于化工污染治理及园区绿色化改造。此外,还引入三峡集团、中国化学工程集团等战略合作者参与化工产业转型升级。

  三是资源管控机制。对磷矿利用实行源头控总量、末端控排放“两端”管控。在源头,制定磷矿绿色生态开发标准,推行绿色矿山建设,压减磷矿产量。在末端,建立磷石膏综合利用水平与企业磷矿资源配置规模相挂钩的约束机制,哪个企业磷石膏综合利用水平高,就增加其开采计划,反之则压减计划,形成外在倒逼。

  四是用能权有偿使用机制。率先在全省出台用能权有偿使用办法,对化工等行业年用能1万吨标煤以上的新建项目,按基准价的100%收取费用;对搬迁进入2个专业化工园区的企业新增能耗按基准价的50%收取;对关停化工企业用能指标由政府收储。

  香港商报记者:近年来,宜昌是如何对接“一带一路”倡议,助力本地企业和产品“走出去”的?

  宜昌市发改委主任郭康新:

  谢谢您的提问。改革不停步,开放不止步。党的十八大以来,我们抢抓“一带一路”等重大机遇,在高质量“引进来”的同时,大力支持企业扬帆出海,高水平“走出去”发展。

  一是优服务。先行先试全国海关通关一体化改革,率先在省内实现企业“自报自缴”,进口通关效率提升65%。推出出口退免税全程电子化、财政出口增信贷、出口保单融资等措施,服务外贸进出口企业发展。出口退免税全程电子化管理推行后,宜昌进出口企业退税周期由原先的20个工作日缩短至2至3个工作日。

  二是拓通道。率先在全国第二批自贸区地级市中开通中欧(宜昌)班列。相比传统的海运,宜昌加入中欧班列“朋友圈”后,可为本土企业节省一半以上的物流时间,而且更准时。打通南向开放大通道,即从宜昌出发,沿焦柳铁路直奔广西钦州港,随后货物将转海运出口到马来西亚的巴西古当港。这是国内首条由中部地区始发的南向通道,整个行程运费与全程海运差距不大,但较江海联运节约10至15天行程。

  三是搭平台。三峡保税物流中心自封关营运以来,围绕贸易便利化,搭建了外贸、物流、通关、保理、金融和咨询等六大服务载体,吸引了三峡区域近百家外贸物流企业入驻,业务量位居全省保税物流中心首位。宜昌综合保税区年底也将达到封关运营条件。此外,还组织开展了“一带一路”柑橘、茶叶国际采购商“宜昌行”活动,助力宜昌优质绿色农产品走向世界。2018年,宜昌与“一带一路”沿线国家和地区贸易额13.8亿美元。今年上半年,印度成为宜昌最大贸易伙伴,进出口额增长38.8%。

  湖北之声记者:新中国第一个农村合作医疗发源于宜昌。如今医疗卫生已经从“以治病为中心”转变为“以人民健康为中心”。请问,近年来宜昌在落实以人民健康为中心、推进健康宜昌建设方面开展了哪些工作,取得了哪些成果?

  宜昌市政府研究室主任李昌清: 

  谢谢您的提问。宜昌是38个全国首批健康城市试点城市。近年来,我们落实健康优先战略,坚持预防为主,持续深化医疗、医保、医药联动改革,着力解决群众看病难、看病贵等问题,健康宜昌建设取得明显成效。2018年,宜昌人均期望寿命达到78.98岁,居民健康素养水平达到22.2%,孕产妇死亡率3.16/10万,婴儿死亡率2.4‰,5岁以下儿童死亡率3.67‰,优于全省、全国平均水平。

  一是增强健康服务能力。把健康融入经济、社会、文化、生态等所有政策,大力发展生物医药、保健养生、康体旅游等大健康产业。推进城市医联体建设,将优质资源下沉到基层,提升基层医疗机构的服务能力。率先在全省实现县域医共体建设全覆盖。组建1020个“家庭医生签约服务团队”,全人群和重点人群家庭医生签约覆盖率分别达40.85%和68.79%。在推出“宜健通”,促进全市医疗健康资源互通共享,实现“一部手机管健康”。

  二是深化“三医”联动改革。“互联网+分级诊疗”惠民医疗服务改革受到国务院通报表扬。全市所有公立医院全部取消药品加成。2018年,市直公立医院药占比平均为30.82%;百元医疗收入消耗的卫生材料费用平均为26.91元;医疗服务收入占业务收入比重平均达到30.43%。当阳、枝江、宜都公立医院综合改革获国务院表彰。强化药品供应保障,全面实施药品网上集中采购及“两票制”,探索实施药品乡村一体化配送。城乡居民医保补助标准由2008年人均80元提高到2019年的520元。职工医保、居民医保政策范围内住院报销比例分别提高到75.6%、70.3%,大病保险实现全覆盖,长期护理保险试点全面启动

  三是提升全民健康素养。深入开展全民健身运动,城区社区文体活动场所普及率达到100%。开展健康促进示范,西陵区、宜都市成功创建“国家慢性病综合防控示范县市区”。廖家台社区成为全省首个“新家庭计划”试点社区。

  下一步,我们将牢固树立“大健康、大卫生”理念,大力推进健康城市建设,奋力打造健康湖北的宜昌样板。

  省委宣传部二级巡视员、新闻发布处处长张修富: 

  感谢记者朋友的提问和各位嘉宾的解答。希望各媒体做好全媒体宣传报道,共同为庆祝新中国成立70周年、为湖北高质量发展营造良好的舆论氛围。

  今天的发布会到此结束,谢谢大家!